稅收、貸款或?qū)⑴c環(huán)保掛鉤 |
近日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》。通知要求,以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,下更大決心,用更大氣力,采取更加有力的政策措施,確保2013年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。
最近有關(guān)節(jié)能環(huán)保的消息非常多,除上述之外,還有兩條較重要的消息:一是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部和質(zhì)檢總局決定組織開(kāi)展再制造產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)工作,支持再制造產(chǎn)品的推廣使用,促進(jìn)再制造舊件回收,擴(kuò)大再制造產(chǎn)品市場(chǎng)份額;二是來(lái)自北京市環(huán)保局的消息,稱(chēng)企業(yè)環(huán)境違法信息將被納入中國(guó)人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)入銀行征信系統(tǒng),作為銀行審批貸款的必備條件之一。今后存在環(huán)境違法行為的企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)將面臨更高門(mén)檻,甚至存在貸款被拒的風(fēng)險(xiǎn)。
密集出臺(tái)的各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保政策,將節(jié)能減排在政策層面被提到前所未有的高度,但具體到執(zhí)行層面,前景如何,我們還需理性分析。節(jié)能減排除了需要國(guó)家政策扶持和市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合之外,更需要各行各業(yè)的有效執(zhí)行。
在發(fā)改委提出的12項(xiàng)舉措中,調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),研究把大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍,這一舉措尤其值得關(guān)注。此項(xiàng)措施的施行,無(wú)疑需要國(guó)家建立一個(gè)有效的稅收制度,特別是對(duì)一些高耗能的產(chǎn)品,加大稅收既可以防止更多企業(yè)進(jìn)入,也可以防止高耗能產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。
其實(shí),僅僅靠政策的支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如何才能把政策落到實(shí)處?完善節(jié)能監(jiān)察制度和管理體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督才是根本。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平就指出,要想讓政策得到有力執(zhí)行,就需要把環(huán)保耗能與各地各行業(yè)的主管官員政績(jī)掛鉤。
當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,最為關(guān)鍵的還是要健全市場(chǎng)機(jī)制。不能單純從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面去推動(dòng)節(jié)能環(huán)保,需要推行更深層次的改革,實(shí)現(xiàn)真正公平競(jìng)爭(zhēng)。如果企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品,不僅會(huì)受限于各種稅收政策、政府的督察,還難以獲得銀行貸款。
中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)部主任孫淮濱認(rèn)為,節(jié)能減排對(duì)紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)敏感話題,是行業(yè)企業(yè)必須要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,同時(shí)也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。未來(lái)幾年,中國(guó)紡織行業(yè)要在加強(qiáng)管理、大力推進(jìn)技術(shù)改造、資源循環(huán)利用及廢舊紡織品的循環(huán)再利用四個(gè)方面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
紡織行業(yè)的“中國(guó)夢(mèng)”是成為紡織強(qiáng)國(guó)。在這條道路上,實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展是行業(yè)企業(yè)義不容辭的責(zé)任。推行節(jié)能減排并非易事,但全行業(yè)必須要以實(shí)際行動(dòng)為完善這項(xiàng)系統(tǒng)工程、建立環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式而不懈努力,不能存有僥幸心理,必須踏實(shí)地做。
|
相關(guān)文章 |