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　　本刊記者-歐陽瀟

　　事件回放

　　近日有外媒報道，美國貿(mào)易官員表示，中國已經(jīng)同意取消對一系列產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，這標(biāo)志著兩國政府結(jié)束了一場持續(xù)一年多的糾紛，并有助于減少兩國貿(mào)易摩擦。

　　美國貿(mào)易代表稱，中國結(jié)束了一項(xiàng)政策，該政策在三年內(nèi)向七個行業(yè)的中國企業(yè)提供了大約10億美元出口補(bǔ)貼。具體行業(yè)包括：紡織服裝和鞋類、先進(jìn)材料和金屬、輕工業(yè)、特種化學(xué)品、醫(yī)療產(chǎn)品、五金建材以及農(nóng)業(yè)。

　　美國方面認(rèn)為，補(bǔ)貼政策為企業(yè)提供了程度雖小但卻關(guān)鍵的出口優(yōu)勢，這有悖于世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則。

　　外媒還進(jìn)一步指出，中國在全國各地近兩百個示范基地通過公共服務(wù)平臺向小型出口商提供了幫助。

　　美國貿(mào)易代表認(rèn)為，對于這些示范基地內(nèi)達(dá)到出口業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，中國通過公共服務(wù)平臺提供免費(fèi)或優(yōu)惠的服務(wù)，也會提供現(xiàn)金補(bǔ)貼等其他激勵措施。

　　事件發(fā)酵

　　該報道出來后，引起了廣大紡織服裝企業(yè)的高度關(guān)注，甚至引起部分企業(yè)的的猜測和恐慌。

　　為此，《紡織服裝周刊》記者向商務(wù)部、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會進(jìn)行了解核實(shí)，以使廣大企業(yè)充分了解事件始末。

　　事件真相

　　TAweekly：我們從商務(wù)部網(wǎng)站上了解到，美國和中國就中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺措施的爭端已經(jīng)達(dá)成了諒解，美國通過媒體也表示中國已同意取消向涉及農(nóng)業(yè)、紡織、輕工業(yè)等七個行業(yè)提供的多種補(bǔ)貼，并認(rèn)為這是美方的勝利。請問商務(wù)部對此如何評價？

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽：2015年2月11日，美方就中方外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺措施提起世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制下的磋商請求。此后，中美雙方保持密切溝通和積極磋商，于今年4月14日在日內(nèi)瓦簽署了諒解備忘錄。這是一個對雙方來說都具有建設(shè)性意義的諒解備忘錄，因?yàn)樗嗣婪綄χ蟹酵赓Q(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地政策的誤解，確認(rèn)中方的政策目標(biāo)是為了鼓勵外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，而非為出口企業(yè)提供財政支持，并澄清了相關(guān)資金政策的支持范圍，妥善解決了爭議。

　　我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地是在市場經(jīng)濟(jì)條件下自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要舉措之一，有效促進(jìn)了外貿(mào)穩(wěn)定、持續(xù)、健康和平衡發(fā)展。中國長期以來一直恪守世貿(mào)組織規(guī)則，認(rèn)真履行加入承諾。我們將繼續(xù)以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，維護(hù)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。實(shí)際上，為進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，商務(wù)部已于2015年12月12日發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地有關(guān)工作的通知》。該政策將在以往外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、公共服務(wù)體系完善的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，為我國由外貿(mào)大國向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)提供有力支撐。

　　TAweekly：從商務(wù)部消息看，美方已消除了對中方外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地政策的誤解，請問對我國紡織品出口退稅有影響嗎？

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、新聞發(fā)言人孫淮濱：不能把“出口補(bǔ)貼”混淆為“出口退稅”。出口退稅是國際通行慣例，符合WTO準(zhǔn)則，很多國家都在施行，不存在補(bǔ)貼問題。只是不同國家退的稅種不同，歐盟國家退消費(fèi)稅，而我國對出口商品征收的是增值稅，出口退稅采取“先征后退”的方法，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，不能視為“貿(mào)易補(bǔ)貼”。

　　而出口補(bǔ)貼問題則比較復(fù)雜，各國補(bǔ)貼有針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的，有針對流通環(huán)節(jié)的，有的針對生產(chǎn)企業(yè)，有的針對外貿(mào)企業(yè)，那么在具體貿(mào)易爭端中也需要有所區(qū)分。如果一國提出向他國征收反補(bǔ)貼稅，必須是他國的出口已對進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)造成損害并得到核實(shí)的情況下，反補(bǔ)貼稅率高低也需要精確核定。

　　目前，我國現(xiàn)行出口退稅政策沒有任何新的調(diào)整變化，這一點(diǎn)廣大出口企業(yè)無須恐慌。

　　Tips

　　出口補(bǔ)貼：一國政府、壟斷組織或同業(yè)公會為降低出口商品價格，在出口某種商品時給予出口商以現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠待遇，以降低出口成本和銷售價格，加強(qiáng)競爭能力，爭奪市場。補(bǔ)貼的方式有兩種：（1）直接補(bǔ)貼。即直接付給廠商現(xiàn)金，金額一般為國內(nèi)價格與出口價格的差額；（2）間接補(bǔ)貼。即政府對于某些出口商品給予財政、運(yùn)輸上的優(yōu)惠。

　　出口退稅：一國為了獎勵出口，對于已納稅的進(jìn)口原料，如經(jīng)加工制成成品再出口，一般退還進(jìn)口稅。有的國家全部退還，有的退還大部分，還有些國家則規(guī)定了期限，逾期不退還。