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馮飛

工業(yè)和信息化部

黨組成員、副部長

　　七項(xiàng)舉措為“三品”營造良好市場環(huán)境

　　國務(wù)院對我國消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展高度重視，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)研究起草了《若干意見》。當(dāng)前，消費(fèi)品工業(yè)對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，但供給能力和水平亟待提高。

　　目前我國生產(chǎn)的消費(fèi)品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實(shí)的消費(fèi)品制造、消費(fèi)和出口大國。

　　隨著國際競爭加劇以及成本優(yōu)勢減弱，我國消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強(qiáng)而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)質(zhì)量、品牌培育等方面與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大差距。特別是近年來，部分消費(fèi)流向境外，反映出我國消費(fèi)品工業(yè)有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費(fèi)升級的問題。

　　解決上述問題，必須把改善消費(fèi)品供給作為主攻方向和長期措施，主動(dòng)減少無效和低端供給能力，積極擴(kuò)大有效和中高端供給能力，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)變化對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，不斷滿足人民群眾消費(fèi)升級的需要。

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，結(jié)合落實(shí)《中國制造2025》，按照《若干意見》工作安排，工業(yè)和信息化部決定開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”、營造良好市場環(huán)境2016專項(xiàng)行動(dòng)。今年工業(yè)和信息化部專項(xiàng)行動(dòng)主要開展以下幾項(xiàng)工作：

　　一是大力宣傳消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略；

　　二是開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)；

　　三是開展國際對標(biāo)和品質(zhì)對比活動(dòng)；

　　四是組織行業(yè)協(xié)會(huì)編制《升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》；

　　五是建設(shè)消費(fèi)品質(zhì)量控制與技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室；

　　六是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設(shè)；

　　七是政府有關(guān)部門要為消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。

高勇

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)

副會(huì)長兼秘書長

　　“三品”編入紡織“十三五”規(guī)劃

　　《若干意見》的發(fā)布，對于推動(dòng)紡織工業(yè)在“十三五”轉(zhuǎn)型升級具有很大推動(dòng)作用。

　　紡織工業(yè)各領(lǐng)域市場化程度很高，近20年以來，行業(yè)一直在努力適應(yīng)市場，并推動(dòng)和引導(dǎo)消費(fèi)。目前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，紡織工業(yè)保持了平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定，整體指標(biāo)走在中國工業(yè)各領(lǐng)域的前列。

　　從“十五”以來，紡織工業(yè)就根據(jù)市場形勢進(jìn)行了兩大調(diào)整：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)用紡織品成為紡織業(yè)新的重要增長點(diǎn)；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從纖維到纖維加工，從服裝到家紡產(chǎn)品，通過國家和行業(yè)設(shè)立的專項(xiàng)，普遍進(jìn)入了收獲期，“十三五”將會(huì)有更大的收獲。

　　當(dāng)前，化纖的比重已經(jīng)占到所有紡織原料的80%，由于國內(nèi)外棉價(jià)差過大，企業(yè)用棉減少，這為紡織工業(yè)增加纖維品種提供了機(jī)遇，新型纖維不斷涌現(xiàn)，仿棉、仿毛、仿絲纖維大量進(jìn)入市場。

　　前幾年，為了適應(yīng)旅游戶外市場，沖鋒衣在市場上熱銷。尼龍細(xì)旦絲的出現(xiàn)，讓輕薄羽絨服成為市場的寵兒；這兩年雙面呢的出現(xiàn)，女士外衣又受到了推崇。這些就是由供給側(cè)創(chuàng)新，新型纖維的出現(xiàn)引導(dǎo)消費(fèi)的實(shí)例。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，紡織業(yè)所取得的成果體現(xiàn)了中央供給側(cè)改革的精神。紡織工業(yè)在注重增品種的同時(shí)，也在提品質(zhì)、創(chuàng)品牌方面做了大量工作。在品質(zhì)方面，《若干意見》提出開展國際對標(biāo)。實(shí)際上，在紡織國際標(biāo)準(zhǔn)組織中，中國具有很高的話語權(quán)，紡織業(yè)已經(jīng)基本完成國際對標(biāo)工作。

　　在創(chuàng)品牌方面，紡織業(yè)還有很大差距，目前，我國紡織服裝出口占世界三分之一，但大部分都是貼牌，品牌是最大的短板。從“十一五”開始，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)就建立了品牌推進(jìn)委員會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)品牌工作，國際快時(shí)尚品牌的出現(xiàn)也為中國紡織業(yè)創(chuàng)品牌提供了經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)利用各種場合，包括每年舉辦的各種大型展覽會(huì)，以及各種國際交流機(jī)會(huì)，為企業(yè)創(chuàng)品牌提供幫助。品牌是紡織工業(yè)從大國邁向強(qiáng)國的關(guān)鍵點(diǎn)。三品戰(zhàn)略的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)補(bǔ)充到即將發(fā)布的紡織“十三五”規(guī)劃中，《若干意見》的推出為紡織業(yè)“十三五”三品戰(zhàn)略的實(shí)施指明了方向，也為紡織業(yè)由大變強(qiáng)增添動(dòng)力。

王世成

中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長

　　三品戰(zhàn)略實(shí)施在路上

　　輕工行業(yè)進(jìn)入新常態(tài)、轉(zhuǎn)型升級做大做強(qiáng)的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)上，從國家層面上，《若干意見》為輕工業(yè)邁向中高端、滿足更高層次消費(fèi)需求的又一次重大措施，對輕工業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，必將帶來新的影響。

　　當(dāng)前輕工行業(yè)的產(chǎn)銷大國地位已經(jīng)確立，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、附加值不斷提高，品牌培育顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，較好滿足市場需求。然而持續(xù)滿足消費(fèi)升級，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平的供需平衡躍升，輕工業(yè)任重而道遠(yuǎn)。要下氣力解決大而不強(qiáng)，研發(fā)投入不足，品牌認(rèn)可度總體不高，國際采標(biāo)率和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，有待加強(qiáng)提升。著力改善消費(fèi)品供給，改善供給服務(wù)體系，促進(jìn)消費(fèi)潛力的釋放。

　　從行業(yè)配合落實(shí)若干意見，初步落實(shí)思路為“1、2、4”。“1”是把握一個(gè)關(guān)鍵，提高有效供給的能力和水平；“2”是發(fā)揮兩個(gè)作用，行業(yè)典型領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)作用和行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和協(xié)調(diào)作用；“4”是做好四篇文章，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、體系建設(shè)。

　　附：

　　《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營造良好市場環(huán)境的若干意見》主要內(nèi)容

　　《若干意見》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施等三部分內(nèi)容，涵蓋了輕工、紡織、食品、醫(yī)藥和消費(fèi)類電子等行業(yè)。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持市場主體、政府推動(dòng)，改善供給、兩端發(fā)力，創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，改善營商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，著力提高消費(fèi)品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費(fèi)升級的需要，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)地發(fā)展。到2020年，消費(fèi)品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“三品”戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費(fèi)升級的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。

　　二、主要任務(wù)

　　包括增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌三個(gè)方面12項(xiàng)任務(wù)。

　　一是增品種。

　　支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級趨勢，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，積極開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費(fèi)品種類，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

　　主要包括提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平、增加中高端消費(fèi)品供給、發(fā)展智能健康消費(fèi)品、發(fā)展民族特色消費(fèi)品等4項(xiàng)任務(wù)。

　　二是提品質(zhì)。

　　培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，走以質(zhì)取勝、質(zhì)量強(qiáng)國的發(fā)展道路，推動(dòng)中國制造加快走向精品制造，贏得大市場。

　　主要包括開展國際對標(biāo)、加強(qiáng)質(zhì)量精準(zhǔn)化管理、推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證、保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)等4項(xiàng)任務(wù)。

　　三是創(chuàng)品牌。

　　引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

　　主要包括提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務(wù)體系、推進(jìn)品牌國際化等4項(xiàng)任務(wù)。

　　三、保障措施

　　《若干意見》提出了完善市場準(zhǔn)入、營造良好營商環(huán)境、加強(qiáng)市場監(jiān)管、完善產(chǎn)業(yè)政策、加大政策支持、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用、加強(qiáng)輿論宣傳等7個(gè)方面的保障措施。

　　《若干意見》要求各級政府、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定具體方案，著力完善政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞消費(fèi)者多樣化需求，營造良好市場環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營造良好市場環(huán)境。