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　　工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日印發(fā)的《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》提出，“十三五”期間，化纖工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步健康增長，化纖差別化率每年提高1個百分點(diǎn)。到2020年，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重由目前1%提高到1.2%，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長15%。

關(guān)于印發(fā)《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》的通知

 

工信部聯(lián)消費(fèi)[2016]386號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，引導(dǎo)化纖工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合制定《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　附件：化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見

　　工業(yè)和信息化部　國家發(fā)展和改革委員會

　　2016年11月25日

 

　　化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見

　　化纖工業(yè)是我國具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是紡織工業(yè)整體競爭力提升的重要支柱產(chǎn)業(yè), 也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來，我國化纖工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，化纖產(chǎn)量占全球三分之二以上。常規(guī)化纖產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)居世界先進(jìn)水平，但產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，行業(yè)盈利能力下降。行業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重低，不能很好適應(yīng)功能性、綠色化、差異化、個性化消費(fèi)升級需求。高性能纖維制造成本高，質(zhì)量不穩(wěn)定，難以滿足航空航天等領(lǐng)域發(fā)展需求。化纖是紡織工業(yè)的主要原料,也是紡織工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，為落實(shí)《中國制造2025》，引導(dǎo)化纖工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)紡織強(qiáng)國，特編制《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　一總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)《中國制造2025》，以提升創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；以推動轉(zhuǎn)型升級為出發(fā)點(diǎn)，積極推廣智能制造和綠色制造；以實(shí)施提質(zhì)增效為落腳點(diǎn)，大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，需求引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建競爭新優(yōu)勢，為基本建成化纖強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）發(fā)展原則

　　創(chuàng)新驅(qū)動，升級發(fā)展。加快完善化纖工業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新。以企業(yè)為中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展高性能纖維和生物基化學(xué)纖維，提高化學(xué)纖維的功能化、差別化水平。推進(jìn)化纖生產(chǎn)智能化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化改造。加快發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　控制總量，平衡發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化存量，從嚴(yán)控制新增產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，加大兼并重組力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚，提升行業(yè)綜合競爭能力。

　　綠色制造，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持低能耗、循環(huán)再利用，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和裝備，完善綠色制造的技術(shù)支撐體系。積極推廣綠色纖維標(biāo)志產(chǎn)品，全面推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)認(rèn)證和低碳認(rèn)證體系建設(shè)，提高資源綜合利用水平，加快制造方式的綠色轉(zhuǎn)型。

　　開放合作，共同發(fā)展。落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略要求，推進(jìn)化纖工業(yè)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的國際化。加強(qiáng)國際合作交流，積極引進(jìn)高端技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及高素質(zhì)人才，加快形成化纖工業(yè)國際化發(fā)展的新格局。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”期間，化纖工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步健康增長，化纖差別化率每年提高1個百分點(diǎn)，高性能纖維、生物基化學(xué)纖維有效產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大。自主創(chuàng)新能力明顯提升，到2020年，大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重由目前的1%提高到1.2%，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長15%，滌綸、錦綸、再生纖維素纖維等常規(guī)纖維品種技術(shù)水平繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維以及生物基化學(xué)纖維基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。綠色制造水平進(jìn)一步提升，單位增加值能耗、用水量、主要污染物排放等達(dá)到國家約束性指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，循環(huán)再利用纖維總量繼續(xù)保持增長，循環(huán)再利用體系進(jìn)一步完善。

　　二主要任務(wù)

　　（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

　　控制總量規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化存量、拓展應(yīng)用，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，深化差別化、功能化技術(shù)融合，推動行業(yè)發(fā)展模式由“成本和規(guī)?！毕颉案吒郊又?、專業(yè)化與系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全等標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)格控制常規(guī)化纖產(chǎn)品新增產(chǎn)能，化解部分過剩產(chǎn)能，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)提供空間。

　　推動兼并重組，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)通過橫向聯(lián)合與垂直整合，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的重組和優(yōu)化。對規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的精對苯二甲酸-聚酯企業(yè)、己內(nèi)酰胺-錦綸企業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)煉化、化纖及紡織的一體化生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力和綜合競爭力。引導(dǎo)企業(yè)向市場便利、資源豐富、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善以及環(huán)保治理集中的地區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式、園區(qū)化發(fā)展。形成一批產(chǎn)品技術(shù)含量高、品種豐富、具有較強(qiáng)綜合競爭力的大型化纖集團(tuán)。同時發(fā)展一批“專、精、特、強(qiáng)”中小型企業(yè)，提供個性化、差異化和多功能的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足服裝、家紡以及產(chǎn)業(yè)用領(lǐng)域個性化和多樣化的需求。

　　加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。積極參與全球資源配置和國際產(chǎn)業(yè)分工，深化行業(yè)國際交流與合作，培育化纖跨國公司，結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)與國外高技術(shù)纖維及復(fù)合材料等生產(chǎn)企業(yè)的合作，提升我國化纖的制造和應(yīng)用水平。推動重點(diǎn)企業(yè)積極開展國際產(chǎn)能合作，利用中亞、中東等地區(qū)油氣資源布局原料加工，依托東南亞市場，利用我國領(lǐng)先的化纖制造技術(shù)和裝備，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套，主動構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的全球分工體系、研發(fā)創(chuàng)新體系和營銷體系。推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的國際化合作與互認(rèn)，提升在化纖國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。提高我國化纖工業(yè)利用外資的水平和質(zhì)量，支持在設(shè)計(jì)、核心制造、營銷和咨詢服務(wù)等環(huán)節(jié)開展國際合作，鼓勵跨國企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　（二）推動科技進(jìn)步，提高創(chuàng)新能力

　　搭建創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，借助高校、科研院所優(yōu)勢，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用推廣體系集聚，建立以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)行業(yè)工程中心和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈集成開發(fā)。加快推動在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果的工程化推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。繼續(xù)支持開展優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選等行業(yè)學(xué)術(shù)活動，支持以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的工業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為化纖新品種和新產(chǎn)品的開發(fā)提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

　　優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。著力提高常規(guī)化纖多種改性技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)水平，重點(diǎn)改善滌綸、錦綸、再生纖維素纖維等常規(guī)纖維的阻燃、抗菌、耐化學(xué)品、抗紫外等性能，提高功能性、差別化纖維品種比重；加快發(fā)展定制性產(chǎn)品，滿足市場差異化、個性化需求。加快發(fā)展工程塑料、膜等非纖用切片及產(chǎn)品，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)從原料采購、生產(chǎn)過程到倉儲銷售的全流程質(zhì)量管控，提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)化纖工藝和裝備，實(shí)現(xiàn)柔性化生產(chǎn)和產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，推廣在線計(jì)量檢測控制系統(tǒng)應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性。

　　突破關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)高技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化。高性能纖維及其復(fù)合材料，重點(diǎn)加強(qiáng)高附加值、低成本關(guān)鍵工藝及裝備工程化技術(shù)研究。間位芳綸、超高分子量聚乙烯等纖維，重點(diǎn)開發(fā)新品種，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。碳纖維、聚苯硫醚纖維和連續(xù)玄武巖纖維等產(chǎn)品，重點(diǎn)攻克低成本、高穩(wěn)定性制造技術(shù)和裝備，開發(fā)適用不同領(lǐng)域需求、不同檔次的纖維品種，碳纖維要以汽車輕量化和大飛機(jī)制造等國家重大工程為契機(jī)，重點(diǎn)攻克高端纖維及復(fù)合材料生產(chǎn)技術(shù)。聚酰亞胺纖維、對位芳綸和聚四氟乙烯纖維等品種，重點(diǎn)研制成套裝備、解決工程化放大的技術(shù)問題。

　　突破替代石油資源的生物基原料和生物基化學(xué)纖維綠色加工工藝、裝備集成化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、低成本生產(chǎn)。重點(diǎn)提高生物基合成纖維聚合及紡絲單線規(guī)模和整體技術(shù)水平，優(yōu)化海洋生物基纖維原料多元化及規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)。加大市場推廣力度，拓展生物基化學(xué)纖維應(yīng)用領(lǐng)域。

　　推進(jìn)智能制造，加快兩化融合。著力突破數(shù)字化、智能化化纖成套裝備及制造等關(guān)鍵技術(shù)，突破現(xiàn)有化纖裝備設(shè)計(jì)瓶頸，實(shí)現(xiàn)模塊化生產(chǎn)。滿足多品種、高品質(zhì)、低能耗、清潔化的生產(chǎn)要求，鼓勵支持開發(fā)面向化纖企業(yè)生產(chǎn)的制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)能源管理體系、企業(yè)管理信息系統(tǒng)（ERP）、電子商務(wù)服務(wù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。加強(qiáng)在線檢測、遠(yuǎn)程診斷以及運(yùn)行維護(hù)等功能的開發(fā)應(yīng)用。開發(fā)和推廣數(shù)字化工藝設(shè)計(jì)、數(shù)字化全流程制造技術(shù)、數(shù)字化生產(chǎn)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大容量多批號產(chǎn)品的信息自動化及產(chǎn)品可追溯性。推動在滌綸、錦綸等行業(yè)建立智能車間和智能工廠示范，研究大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在化纖生產(chǎn)全流程中的應(yīng)用。

　　（三）發(fā)展綠色制造，推進(jìn)循環(huán)利用

　　推廣綠色技術(shù)，提高節(jié)能減排水平。推動綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、回收再利用等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)開發(fā)錦綸熔體直紡、再生丙綸直紡等新技術(shù)。推廣綠色制漿技術(shù)，提升原液著色技術(shù)生產(chǎn)水平，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展纖維綠色后加工工藝技術(shù)。編制節(jié)能低碳技術(shù)目錄，積極推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，持續(xù)推動清潔生產(chǎn)，深化污染治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，培育行業(yè)內(nèi)能效領(lǐng)跑者企業(yè)。

　　推進(jìn)再生循環(huán)體系建設(shè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。建立與發(fā)展廢舊紡織品、廢棄聚酯瓶等資源回收和產(chǎn)品梯度循環(huán)利用體系，進(jìn)一步擴(kuò)大高附加值再生化纖及制品的比重。研究制定行業(yè)綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購、生產(chǎn)和銷售，提升產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)信譽(yù)和品牌度，促進(jìn)循環(huán)再利用化纖產(chǎn)品的消費(fèi)。推進(jìn)生物基化學(xué)纖維、循環(huán)再利用纖維、原液著色纖維等“綠色纖維”標(biāo)志認(rèn)證體系建設(shè)，提升“綠色纖維”產(chǎn)品的市場認(rèn)知度。設(shè)立以化纖企業(yè)和協(xié)會為主體的行業(yè)綠色發(fā)展基金，鼓勵和引導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

　　完善行業(yè)規(guī)范和評價體系建設(shè)，提高綠色制造水平。繼續(xù)做好再生纖維素纖維、循環(huán)再利用纖維等行業(yè)規(guī)范條件宣傳和符合規(guī)范條件企業(yè)名單公告管理工作，適時進(jìn)行規(guī)范條件修訂。進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，建立健全評價制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和績效評估，擴(kuò)大適用領(lǐng)域。

　　（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，提升行業(yè)軟實(shí)力

　　加強(qiáng)品牌建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)纖維影響力。繼續(xù)組織中國纖維流行趨勢發(fā)布，培育中國纖維品牌。建立具有行業(yè)特色的新產(chǎn)品推廣模式，以技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)為內(nèi)涵，推動紡織全產(chǎn)業(yè)鏈共同參與纖維新產(chǎn)品推廣，培育纖維品牌，擴(kuò)大需求。加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)國際影響力的品牌企業(yè),推動企業(yè)品牌國際化。

　　加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升質(zhì)量水平。進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的系統(tǒng)性和完整性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善化纖國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)和綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)性支撐作用；緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科技創(chuàng)新趨勢，進(jìn)一步完善化纖協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快新產(chǎn)品和新技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　加強(qiáng)人才培育，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)。適應(yīng)化纖行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢，依托高校與骨干企業(yè)，集聚專業(yè)師資隊(duì)伍，推進(jìn)課程體系與培養(yǎng)基地建設(shè)，采取多種方式加強(qiáng)對實(shí)用工程人才、卓越工程師和復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，全面提高人才綜合素質(zhì)。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家和高級管理人才，加強(qiáng)在國際投資、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等領(lǐng)域的人才儲備，注重工程化技術(shù)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)高端人才向企業(yè)流動。加強(qiáng)交叉學(xué)科、新興學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)科技人才。

　　推動服務(wù)型制造發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式。引導(dǎo)化纖企業(yè)將服務(wù)嵌入制造和營銷的各個環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、物流等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。為客戶提供系統(tǒng)和增值服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，提供柔性化、小批量、定制化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，整合資源，構(gòu)建全方位的供應(yīng)鏈管理服務(wù)模式，提高企業(yè)服務(wù)化水平，建設(shè)高水平的服務(wù)型制造旗艦企業(yè)。

　　三發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

　　（一）纖維新材料

　　新型功能性纖維開發(fā)與品質(zhì)提升。開發(fā)聚合與紡絲一體化裝備的設(shè)計(jì)與制備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)模塊化生產(chǎn)；開發(fā)新一代差別化、多功能纖維產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用，進(jìn)一步拓展纖維產(chǎn)品在功能性服裝、功能性家紡和工業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)生產(chǎn)全流程質(zhì)量管控，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足消費(fèi)升級和個性化需求。

　　專欄1 差別化、多功能纖維品質(zhì)提升

　　1.大容量聚合紡絲設(shè)備開發(fā)。開發(fā)高效節(jié)能的大容量聚酯聚合和熔體直紡的設(shè)備和工藝技術(shù)，突破錦綸環(huán)吹風(fēng)技術(shù)，提升大容量錦綸裝備水平，進(jìn)一步降低常規(guī)纖維的生產(chǎn)成本。利用模塊化技術(shù)實(shí)現(xiàn)差別化、功能性纖維的規(guī)模化生產(chǎn)。

　　2.新型纖維品種開發(fā)。開發(fā)新一代共聚、共混、多元、多組分在線添加等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)深染、超細(xì)旦、抗起球、抗靜電等差別化纖維的規(guī)?；a(chǎn)。開發(fā)新型中空纖維膜以及阻燃、抗熔滴、抗紫外、抗化學(xué)品、抗菌等功能性纖維的制備和應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)一步提高化纖產(chǎn)品在工業(yè)及家紡領(lǐng)域的應(yīng)用比例。

　　3.柔性制造技術(shù)。建設(shè)化纖高效柔性制造技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高工程技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)能力，提升關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新水平，系統(tǒng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。

　　高性能纖維產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提升與突破高性能纖維重點(diǎn)品種關(guān)鍵生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)一步提高纖維的性能指標(biāo)，拓展高性能纖維在航空航天裝備、海洋工程、先進(jìn)軌道交通、新能源汽車和電力等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　專欄2 高性能纖維產(chǎn)業(yè)化

　　1.高性能纖維穩(wěn)定化、低成本化生產(chǎn)。擴(kuò)大單線產(chǎn)能、優(yōu)化控制過程，實(shí)現(xiàn)T300級和T700級碳纖維、芳綸1313、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維、連續(xù)玄武巖纖維等高性能纖維的批量化和低成本生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

　　2.高性能纖維新品種開發(fā)和系列化發(fā)展。提升碳纖維、芳綸、聚酰亞胺纖維和聚四氟乙烯纖維等高性能纖維品種的系列化，以滿足下游用戶的需求。突破高強(qiáng)高模型碳纖維、連續(xù)碳化硅纖維、硅硼氮纖維、聚芳醚酮纖維等新型高性能纖維制備及產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)。

　　3.高性能纖維創(chuàng)新體系建設(shè)。建設(shè)高性能纖維及復(fù)合材料研發(fā)和應(yīng)用的公共服務(wù)平臺，為行業(yè)提供技術(shù)支撐和培育高質(zhì)量技術(shù)人才。

　　生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)化。突破生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵裝備的制造，攻克生物基化學(xué)纖維及原料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)生物基化學(xué)纖維規(guī)模化生產(chǎn)，著力拓展在服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品等方面的應(yīng)用。

　　專欄3 生物基化學(xué)纖維產(chǎn)業(yè)化

　　1.生物基再生纖維。突破溶劑法纖維素纖維（Lyocell）關(guān)鍵裝備制造的技術(shù)瓶頸及高效低能耗溶劑回收等自主創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；拓寬原料來源，建成示范生產(chǎn)線。

　　2.生物基合成纖維。突破生物基合成纖維原料的產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展非糧食資源的生物基纖維原料生產(chǎn)，提升聚乳酸、聚對苯二甲酸丙二醇酯及生物基聚酰胺的聚合、紡絲和染整產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平。

　　3.海洋生物基纖維。開發(fā)國產(chǎn)蝦（蟹）殼、海藻等海洋生物基纖維原料，建立海藻纖維的原料基地；進(jìn)一步提高單線產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。

　　（二）綠色制造

　　開發(fā)推廣紡前原液著色、綠色制漿、高效綠色催化等先進(jìn)綠色制造技術(shù)，研發(fā)廢舊瓶片和廢舊紡織品高效分選回收技術(shù)，建立高水平循環(huán)再利用體系，提高化纖行業(yè)綠色化生產(chǎn)水平。

　　專欄4 綠色制造和循環(huán)利用

　　1.綠色制造技術(shù)和裝備。推廣和發(fā)展綠色制漿、酸站閃蒸一步提硝等再生纖維素纖維生產(chǎn)技術(shù)，聚酯裝置乙醛回收利用技術(shù)、聚酯無銻催化劑聚合技術(shù)，大型錦綸聚合裝置己內(nèi)酰胺回收利用技術(shù)，公用工程節(jié)能增效技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)物處理技術(shù)等，推廣大容量高效浸漬設(shè)備、催化調(diào)聚脫色設(shè)備、低溫連續(xù)滯留設(shè)備和高效脫水設(shè)備，研究和攻克非重金屬綠色催化劑技術(shù)。

　　2.廢舊瓶片和廢舊紡織品的高效分選回收技術(shù)。研發(fā)快速高效的廢瓶或瓶片的分選、清洗技術(shù)和裝備，研究開發(fā)廢舊紡織品的預(yù)處理與組分分離技術(shù)。

　　3.高值化循環(huán)再利用纖維生產(chǎn)技術(shù)及裝備。開發(fā)醇解、雜質(zhì)分離、聚合、紡絲連續(xù)化再生纖維制備的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及裝備；提升大容量物理法循環(huán)再利用纖維生產(chǎn)技術(shù)水平，開發(fā)具有高附加值的產(chǎn)品，拓展應(yīng)用范圍。

　　4.原液著色產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。完善原液著色功能性纖維的產(chǎn)業(yè)化紡絲技術(shù)，開發(fā)高性能、高濃縮功能性色母粒的清潔生產(chǎn)技術(shù)，完善原液著色纖維標(biāo)準(zhǔn)和色標(biāo)體系。

　　（三）智能制造

　　研發(fā)智能化化纖成套生產(chǎn)線，根據(jù)化纖生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，應(yīng)用信息技術(shù)，采用先進(jìn)控制方法、感知技術(shù)、智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從紡絲到倉儲的智能化管理，推動建立滌綸、錦綸等智能車間和智能工廠示范。

　　專欄5 智能制造

　　1.數(shù)字化纖維全流程生產(chǎn)技術(shù)。強(qiáng)化工藝設(shè)計(jì)與制造數(shù)字化技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立智能化控制系統(tǒng)及模型控制系統(tǒng)，形成化纖生產(chǎn)過程模擬、優(yōu)化與控制一體化方案。

　　2.產(chǎn)業(yè)鏈智能生產(chǎn)追溯系統(tǒng)。建立包括原料制備、纖維制造、質(zhì)量檢測、包裝、倉儲、物流等全流程的生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和中央數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)化纖生產(chǎn)全流程信息可追溯；運(yùn)用先進(jìn)檢測和控制技術(shù)，開發(fā)連續(xù)性、均勻性和穩(wěn)定性的生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)。

　　3.化纖生產(chǎn)智能物流系統(tǒng)。開發(fā)集倉儲、物流、包裝、標(biāo)簽打印于一體的智能物流系統(tǒng)，采用自動化輸送設(shè)備、機(jī)器人、立體庫、自動包裝設(shè)備、自動控制系統(tǒng)，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，降低庫存成本和平衡物流。

　　4.智能示范工廠和智能車間。突破原料、紡絲、檢測、包裝、倉儲、物流等單元智能化以及集成智能化關(guān)鍵技術(shù)與裝備，建立推廣聚酯、聚酰胺、再生纖維素纖維等柔性化全流程化纖智能生產(chǎn)車間和智能化生產(chǎn)工廠。

　　（四）品牌與質(zhì)量提升

　　加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善和規(guī)范質(zhì)量的評估、認(rèn)證體系，研究進(jìn)一步擴(kuò)大纖維流行趨勢發(fā)布的品牌影響和效果，開展“綠色纖維”標(biāo)志認(rèn)證的推廣和培育工作，加強(qiáng)品牌宣傳，推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品品牌的培育，充分發(fā)揮品牌在行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

　　專欄6 品牌培育與質(zhì)量提升

　　1.制定品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和價值評價體系。制定《化纖行業(yè)品牌培育管理體系適用要求》和《化纖行業(yè)品牌價值評價》標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)品牌培育體系和價值評價制度，加大宣傳和推行力度。

　　2.加強(qiáng)纖維品牌推廣。加強(qiáng)纖維品牌整體宣傳推廣，擴(kuò)大纖維流行趨勢、“綠色纖維”標(biāo)志認(rèn)證的影響，推進(jìn)上下游新產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)對接，提升消費(fèi)者對纖維品牌的認(rèn)知度，制定行業(yè)品牌拓展路徑，推進(jìn)中國纖維品牌的國際化。

　　3.標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系建設(shè)。研究制定新型纖維產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和功能性纖維檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)化纖產(chǎn)品全流程質(zhì)量管控，推廣在線檢測和質(zhì)量追溯體系，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室國際互認(rèn)，建設(shè)一批高水平的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和評價實(shí)驗(yàn)室。

　　四政策措施

　　（一）加強(qiáng)對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度

　　在國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》等產(chǎn)業(yè)政策中準(zhǔn)確定位化纖工業(yè)鼓勵和限制的領(lǐng)域，正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。聚焦《中國制造2025》，通過現(xiàn)有政策渠道對符合條件的化纖重點(diǎn)工程予以支持，研究制定高新技術(shù)纖維在推廣應(yīng)用等方面的有關(guān)政策措施，支持化纖企業(yè)建設(shè)在國內(nèi)具有影響力的技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動財(cái)稅、金融等有關(guān)優(yōu)惠政策在化纖行業(yè)的落實(shí)。支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，鼓勵地方政府加大對化纖企業(yè)改造升級的支持。

　　（二）鼓勵兼并重組淘汰落后產(chǎn)能

　　中央及地方政府要支持企業(yè)兼并重組，落實(shí)好國家關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組增值稅、所得稅的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，提高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和倒逼過剩產(chǎn)能兼并重組，充分利用國家淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)組合政策，推動僵尸企業(yè)破產(chǎn)退出。落實(shí)完善國際產(chǎn)能合作的相關(guān)政策。

　　（三）提高對外開放水平

　　鼓勵國內(nèi)化纖行業(yè)使用政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)性金融等工具，靈活利用社會資本支持的市場化運(yùn)作基金，促進(jìn)企業(yè)在有條件的國家和地區(qū)投資設(shè)廠，實(shí)行海外并購，建立研發(fā)、物流和銷售中心。加大對境外投資化纖企業(yè)在融資、保險、救濟(jì)等方面的政策支持。鼓勵有實(shí)力的化纖行業(yè)機(jī)構(gòu)開展中介咨詢服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、風(fēng)險評估、融資機(jī)制、運(yùn)營模式等全產(chǎn)業(yè)鏈咨詢服務(wù)。鼓勵和支持化纖企業(yè)在對外貿(mào)易和投融資活動中使用人民幣計(jì)價結(jié)算，降低匯率風(fēng)險，減少企業(yè)的匯兌成本。

　　（四）優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

　　轉(zhuǎn)變政府職能，改善市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，加強(qiáng)對行業(yè)重大問題的跟蹤分析和調(diào)查研究，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善行業(yè)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)資金投向。適時發(fā)布產(chǎn)能利用、市場需求等信息，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，維護(hù)行業(yè)安全和發(fā)展利益。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系建設(shè)，建立全行業(yè)公共服務(wù)平臺和區(qū)域公共服務(wù)平臺。

　　（五）發(fā)揮社會組織作用

　　支持行業(yè)協(xié)會研究行業(yè)發(fā)展的重大問題，為政府部門決策提供支撐。加強(qiáng)行業(yè)自律，及時反映企業(yè)訴求。把握行業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)并不斷提高重點(diǎn)聯(lián)盟的運(yùn)作水平。為企業(yè)提供信息咨詢、成果推廣、人才培養(yǎng)等專業(yè)化服務(wù)，為特色集群、基地提供專業(yè)、定制化服務(wù)。

　　（六）加強(qiáng)組織實(shí)施

　　工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)籌負(fù)責(zé)《指導(dǎo)意見》的組織實(shí)施，加強(qiáng)《指導(dǎo)意見》的宣傳和相關(guān)配套措施的落實(shí)，增強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)和社會實(shí)施《指導(dǎo)意見》的主動性和積極性。加強(qiáng)《指導(dǎo)意見》的動態(tài)評估和實(shí)施的階段性成果監(jiān)測，及時掌握實(shí)施進(jìn)度和存在的問題。各地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定落實(shí)方案，加強(qiáng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)。

　　（文稿來源：工信微報(bào)公眾號）

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