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　　劉欣/文 

　　【行業(yè)消息】

　　美“涉疆”法案危害全球紡織產業(yè)

　　利益和公平競爭

　　自中美貿易摩擦以來，從2018年年底開始，在國際上具有一定影響力的西方媒體相繼發(fā)表“中國新疆棉紡與服裝制造企業(yè)與新疆政府和兵團有關部門進行合作，使用新疆教培中心人員進行強迫勞動”的言論，并多次對我國新疆教培中心進行片面、歪曲和不實報道。2019年底，美國參眾兩院相繼通過“2019年維吾爾人權政策法案”，雖然目前該法案暫未遞交美國總統(tǒng)簽署生效。但美方正試圖對相關品牌商施壓，限制我國使用新疆棉、在新疆生產的相關紡織企業(yè)產品出口，通過國際品牌商“自我審查”阻礙新疆棉及其制品進入國際紡織服裝供應鏈，同時利用美國海關對“強制勞動”進口商品執(zhí)法權，打擊我國在新疆投資的紡織服裝企業(yè)和使用新疆棉的出口企業(yè)，甚至不惜以破壞全球紡織服裝產業(yè)國際供應鏈的平衡為代價,損害全球紡織產業(yè)和產業(yè)工人利益。

　　目前看來，涉疆問題有進一步擴散和發(fā)酵的趨勢。除了相關國際品牌商迫于壓力在開展或顯性或隱性的可能帶有歧視性的采購政策，調整供應鏈布局外，美國多家NGO組織也在醞釀針對新疆的“人權運動”。美國正試圖推動其涉疆人權法案干涉我國內政，逐步侵蝕破壞我相關產業(yè)鏈體系的國際競爭優(yōu)勢，我國紡織行業(yè)將由于新疆棉花在全產業(yè)鏈的特殊地位而受到影響，全球棉紡織產業(yè)的科技進步將受到拖累，全球普通消費者的利益也將受到損害。

　　【評論員文章】

　　穩(wěn)定新疆經濟社會發(fā)展是全球紡織供應鏈

　　利益相關者的共同責任

　　目前看來，美國試圖推動其“涉疆”人權法案以否認我國新疆地區(qū)取得的反恐怖主義成果，逐步侵蝕破壞我相關產業(yè)鏈體系的綜合競爭優(yōu)勢。我國紡織行業(yè)將由于新疆棉花在全產業(yè)鏈的特殊地位而受到一定影響，全球紡織產業(yè)的正常秩序將受到損傷，全球消費者的消費利益也將受到損害。

　　我們必須清楚的認識到，新疆問題并不是“人權”問題，我國在新疆地區(qū)開展的反恐怖主義工作是國際反恐斗爭的重要組成部分，為國際反恐斗爭做出了重要貢獻，保持新疆地區(qū)穩(wěn)定是全球反恐工作的共同責任，促進新疆地區(qū)社會經濟穩(wěn)定發(fā)展也是全球紡織供應鏈及從業(yè)者的共同利益和共同責任。

　　維護新疆穩(wěn)定，促進世界和平

　　近年來，國際恐怖主義及其破壞活動成為影響世界安全與穩(wěn)定的突出因素，嚴重威脅世界和平與發(fā)展，嚴重危害世界人民生命財產安全。嚴厲打擊恐怖主義，是國際社會的共同責任，是保障人權的必然選擇。

　　我國政府堅決遵循《聯(lián)合國憲章》和其他國際法原則準則，支持聯(lián)合國安理會通過的一系列反恐決議，大力推動《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》的全面實施。我國積極借鑒國際反恐和去極端化經驗，在新疆地區(qū)依法預防和打擊恐怖主義、極端主義，有效維護了社會穩(wěn)定，最大限度的保障了新疆地區(qū)各族人民群眾的基本權利，為國際反恐斗爭做出了積極貢獻。

　　新疆是我國中西部欠發(fā)達地區(qū)，受氣候環(huán)境惡劣、交通信息不便等因素影響，貧困問題較為突出。近年來，我國通過長期堅持“依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆”等工作，積極消除新疆地區(qū)貧困問題，實現(xiàn)了民族團結和諧、經濟繁榮富強、人民安居樂業(yè)，新疆正處于歷史上最好的發(fā)展時期。根據相關資料顯示，2019年新疆地區(qū)經濟發(fā)展保持平穩(wěn)向好，實現(xiàn)地區(qū)生產總值13597.11億元，同比增長6.2%；就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，低于全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.5個百分點；脫貧攻堅取得重大進展，全年64.5萬貧困人口脫貧、976個貧困村退出、12個貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率降至1.2%……事實證明，新疆地區(qū)通過有效防控恐怖主義，其經濟發(fā)展活力在不斷增強，穩(wěn)定的紅利在不斷釋放，人民生活在持續(xù)改善，高質量發(fā)展勢頭保持良好。

　　美國推動“涉疆”法案是在否定我國新疆去極端化和打擊恐怖主義的努力，無視我國新疆地區(qū)扶貧就業(yè)的成果。我國在新疆地區(qū)開展的反恐怖主義工作目的是維護廣大人民群眾的人權，符合人民群眾熱愛和平、追求幸福生活的根本利益，是國際反恐斗爭的重要組成部分，為國際反恐斗爭做出了重要貢獻。我國在新疆地區(qū)開展的經濟建設活動，是致力于增進新疆經濟活力，降低新疆貧困水平，是推進“消除貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”的積極實踐。 

　　建設新疆紡織，推進和諧發(fā)展

　　新疆是我國最大的棉花生產基地，具有國內最為優(yōu)質的棉花資源。多年來，新疆棉花面積、單產、總產、調出量連續(xù)位居全國首位。新疆部分產棉區(qū)的優(yōu)質棉已成為一些中高端棉紡企業(yè)的首選，為推動我國乃至全球棉花生產和紡織工業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。新疆不但為我國相關產業(yè)鏈上下游提供優(yōu)質的原料保障，還是我國重要的棉紡產業(yè)基地之一。新疆的棉花和棉紡產業(yè)已經成為全球紡織供應鏈不可或缺的重要組成部分。

　　在積極發(fā)展棉紡及相關產業(yè)的同時，以棉紡為代表的紡織工業(yè)在拉動新疆地區(qū)經濟發(fā)展和改善民生方面也發(fā)揮著重要的積極作用。根據新疆自治區(qū)有關部門統(tǒng)計，截至2018年底，全疆已建成紡紗產能1630萬錠，紡織服裝產業(yè)累計吸納就業(yè)約59.5萬人，其中棉紡行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)約11.5萬，改善約40萬人的生活，新疆棉紡行業(yè)的發(fā)展也拉動了建筑、流通以及餐飲等產業(yè)的發(fā)展，間接增加就業(yè)人數(shù)約10萬人。新疆棉紡及相關產業(yè)已成為拉動自治區(qū)勞動力就業(yè)和推進經濟增長的重要力量，為新疆的產業(yè)結構調整、就業(yè)、脫貧攻堅和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

　　盡管美國的“涉疆”法案并不僅僅針對新疆棉花，但是由于新疆棉花產業(yè)在我國的特殊市場地位，使得受此影響，新疆棉紡產業(yè)將受到削弱，我國棉紡織以及整個產業(yè)鏈的原料保障也將受到挑戰(zhàn)，不但會損害新疆地區(qū)多年來通過棉紡產業(yè)建設而取得的積極有效的改善民生成果，還將影響我國紡織行業(yè)的整體健康發(fā)展。

　　加強市場合作，贏得共同利益

　　我國是全球紡織產業(yè)鏈的重要一環(huán)，是全球規(guī)模最大的紡織品服裝生產國、消費國和出口國，是紡織產業(yè)鏈最完整、門類最齊全的國家。作為世界第一紡織大國，我國紡織工業(yè)經濟總量占全球的50%以上，不僅有效滿足了我國占全世界1/5人口、約占全世界近1/3的纖維消費需求，還為其他國家提供了大量優(yōu)質纖維制品，極大改善了世界人民的穿著和家居問題。我國是支撐世界紡織工業(yè)體系平穩(wěn)運行的核心力量和推進全球經濟文化協(xié)調合作的重要產業(yè)平臺，全球消費者也正享受著我國紡織產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展所帶來的消費紅利。

　　鑒于我國重要的國際產業(yè)地位以及龐大的消費市場容量，諸多國際品牌在我國基本都有重要的生產加工基地和銷售市場渠道。以某國際時尚品牌為例，在全球的200多家合作工廠中，有一半位于中國，且其銷售業(yè)績中，中國市場的占比達20%以上。事實證明，中國不僅給國際品牌商提供了優(yōu)質的紡織產業(yè)服務，還是其依賴的重要消費市場，中國紡織產業(yè)與國際品牌商是休戚與共的利益共同體。

　　事實上中國自身也已經成為世界棉紡織產業(yè)技術水平、管理水平和新產品開發(fā)能力最強的國家，為全球紡織供應鏈提供超過40%的優(yōu)質紗線和坯布，提供超過80%的高檔紗線和坯布，如果中國的棉紡織行業(yè)嚴重受損，極有可能拖累全球棉紡織產業(yè)的科技進步水平，損害全球普通消費者的利益，其結果完全與“人權組織”所自我標榜的價值觀背道而馳。

　　而美國推動“涉疆”法案，干涉相關品牌商的國際采購布局，促使與中國合作的相關品牌企業(yè)被動調整產業(yè)布局，自損市場，是在破壞全球紡織產業(yè)鏈的正常秩序，阻礙世界紡織貿易與投資的健康發(fā)展。不僅會造成相關品牌商的經濟利益遭受嚴重損失，運營成本被迫顯著提升，還會造成品牌商面臨龐大的市場損失壓力，甚至是讓全球消費者為其錯誤的行動買單。

　　呼吁開放合作，客觀坦誠相見

　　當今世界，面對恐怖主義、極端主義的嚴峻挑戰(zhàn)，任何國家都無法置身事外、獨善其身。世界各國只有進一步增強人類命運共同體意識，摒棄“雙重標準”，促進交流合作，才能長期有效的維護世界和平與安寧。所謂的“人權”問題，不應以損害大多數(shù)普通百姓和消費者的利益為代價，也不應損害普通工人的權利，這也違背了和諧共生、維護人類基本生活和生存權利的東西方共同的價值觀。

　　在此，呼吁相關品牌商、國際組織多去我國新疆地區(qū)了解現(xiàn)實情況，了解新疆地區(qū)就業(yè)扶貧情況，了解新疆地區(qū)棉花種植、棉紡產業(yè)發(fā)展情況，更多接近事情真相，而不是被謠言所蒙蔽和誤導。

　　我國的紡織產業(yè)相關行業(yè)組織也正在全力關注相關工作，跟蹤事態(tài)進展，評估行業(yè)影響，積極尋求應對方案。期待本著增進了解的態(tài)度,與相關國際組織、品牌平等交流、坦誠相見。據悉，未來一段時間，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會相關部門將積極圍繞新疆紡織行業(yè)社會責任建設開展工作，呼吁相關企業(yè)積極參與到“新疆紡織行業(yè)社會責任報告”的編制工作中，發(fā)布我國新疆紡織企業(yè)的社會責任情況，將真實、客觀、全面、公正的信息傳遞給全球，以增強國際社會對我國相關產業(yè)的理解，構建客觀友好的合作伙伴關系。